آن نکته این است که چرا باید یک قانون که تمام مراحل تصویب و تایید خود را گذرانده به حالت تعلیق در بیاید؟ به عبارتی در یک نظام حقوقی -سیاسی چه وضعیتی به وجود میآید که باعث میشود تا دولت و احتمالا مجموعه وسیعتری از سیستم حکمرانی یک قانون را معلق کند.