با گسترش اعتراضات مردمی علیه شاه، از سال 1356 با فعال شدن «نیروی پایداری مقاومت»، گروه‌های غیرنظامی هوادار رژیم پهلوی شکل گرفت که به یاری یگان‌های ژاندارمری می‌شتافتند. در گزارشی که سفارت آمریکا در تهران تهیه کرده و در سایت ویکی‌لیکس دیده می‌شود، درباره این گروه‌ها آمده است که «دولت - حداقل تحت شرایط خاص - مخالف برخورد شهروندان با آشوبگران نیست.»
