از اواسط دهه 1340 شاه کنترل قدرت را در دست داشت.پایه های سلطه او، بر صحنه سیاسی کشور تحکیم یافته بود.ارتش، نیروهای انتظامی و ساواک در برخورد با مخالفان، وفاداری خود را نسبت به او اثبات کرده بودند، اجرای برنامه های رفورم، پیشرفتهای اقتصادی را نوید می داد.