
دولت ایالات متحده آمریکا، از اوایل نخست وزیری اسد الله علم، ادامه حضور نظامیان آمریکایی، که به عنوان مستشار در ایران خدمت می کردند و اعضای خانواده آنها را مشروط بر معافیت از شمول قوانین قضائی ایران کرده بود.قبول این درخواست، یعنی معافیت نظامیان آمریکایی، در صورت وقوع جرم در دادگاههای ایران به معنای احیای کاپیتولاسیون بود.