به طور کلی، هیچ پدیده ای رخ نمی دهد و به وجود نمی اید، مگر اینکه دارای علل و عواملی باشد. عوامل و علّت ها زمینة هست شدن پدیده ها را فراهم می آورند. تحولات دولت نیز باید علل و عواملی داشته باشد که در این پژوهش، این علل و عوامل با استناد به ایات قرآن، بررسی خواهد شد.