به گزارش ایسنا، این سند که "توسعه برنامه برای حمایت حقوقی از منافع فدراسیون روسیه در مناقشات بالقوه منطقه‌ای و لزوم آموزش متخصصان حقوق فضایی" نام گرفته براساس توصیه‌های جلسه روسکاسموس و آکادمی علوم روسیه در نوامبر 2018 جهت توسعه برنامه ملی مطالعه و کشف ماه نوشته شده است.
گنادی ریکونوف، مدیر سابق پژوهشگاه فن‌آوری‌های فضایی، به خبرگزاری ریانووستی گفت که روسیه نیاز دارد از هم اکنون به آموزش وکلای قانون فضایی دست بزند تا در آینده بتواند نسبت به ادعاهای شرکت‌های خارجی در مورد فعالیت‌ها در کره ماه از جمله مسائل مربوط به خاک این کره و یا مواد معدنی آن، از منافع روسیه دفاع کنند.
ریکونوف با اشاره به ادعای برخی شرکت‌های آمریکایی در اواخر دهه 1960 و اوایل 1970، طی دوره پروازهای سفینه‌های آپولو به ماه می‌گوید "در آن دوران، بنگاه‌های املاک و معامله گران در آمریکا و برخی کشورهای دیگر تلاش کردند تا اراضی ماه را بفروشند. لذا لازم است از طریق قانونی، به چنین ادعاهایی پاسخ داده شود. باید توجه داشت که در آینده مسئله استخراج معادن در ماه وجود دارد و این سوال مطرح می‌شود که کشف و استخراج معادن ماه تحت چه ضوابطی باید صورت گیرد. مسلماً در آن صورت مسائلی بوجود می‌آید که فعلاً برای آن قانونی وجود ندارد."
ریکونوف معتقد است که گرچه با توجه به ماده 11 توافقنامه مربوط به فعالیت‌های دولت‌ها در ماه و سایر اجرام کیهانی، که توسط مجمع عمومی سازمان ملل در سال 1979 تصویب شد "ماه یا هر جرم آسمانی دیگر، به هیچ ملت و کشوری تعلق ندارد" اما مسلماً با ایجاد پایگاه‌هایی از کشورهای مختلف طی دهه‌های آینده، ماه منطقه منازعات جدیدی خواهد شد.
