پایان خودتحریمی صادراتی

ممنوعیت صدور کالاهای ایرانی برچیده می‌شود. درحالی‌که طی روزهای گذشته مسوولان ستاد تنظیم بازار از پایان یافتن سناریوی ممنوعیت صادراتی و جایگزینی عوارض به‌جای ممنوعیت خبر دادند، اکنون اظهارات معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزیر جهادکشاورزی در این ارتباط، نشان می‌دهد که تسهیل تجاری از بخش کشاورزی آغاز شده است. در این راستا معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزارت جهادکشاورزی، شرایط و مکانیزم جدید ممنوعیت صادرات محصولات کشاورزی را تشریح کرده است. دراین چارچوب، ممنوع‌الخروج کردن محصولات کشاورزی منوط به موافقت نمایندگانی از دستگاه‌های مختلف شده که در قالب یک کمیته 6 نفره در مورد ممنوعیت یا عدم ممنوعیت صدور کالاها تصمیم‌گیری می‌کنند. به گفته عبدالمهدی بخشنده، تشکیل کمیته مذکور به تایید شورای سران سه قوه رسیده و جزئیات آن در هفته گذشته به دو وزارتخانه «صمت»، «جهادکشاورزی» و همچنین «گمرک» ابلاغ شده است. بر همین اساس، دبیرخانه کمیته 6 جانبه، در سازمان توسعه تجارت مستقر شده و نمایندگانی از وزارت صمت، وزارت جهادکشاورزی، وزارت اقتصاد، سازمان برنامه و بودجه و اتاق بازرگانی در آن عضویت دارند. به اعتقاد برخی از ناظران، شکل‌گیری این کمیته می‌تواند به این معنا باشد که ابزار ممنوعیت به‌عنوان یک شیوه سیاست‌گذاری همچنان در اختیار تصمیم‌سازان تجاری خواهد بود و بنا به شرایط و اقتضائات امکان بهره‌مندی از آن وجود خواهد داشت، بنابراین در این رویکرد نمی‌توان از پایان‌یافتن سناریوی ممنوع‌الخروج کردن کالاها سخن گفت. اما در سوی دیگر، بررسی صحبت‌های معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزیر جهادکشاورزی نشان می‌دهد که سیاست‌گذار در شرایط فعلی، تمایل چندانی به تکرار رویه ممنوعیت‌های سال گذشته ندارد و بنا دارد سیاست‌ محدود‌کننده را تنها در برخی موارد خاص به اجرا بگذارد. بر این اساس، نحوه تصمیم‌گیری کمیته 6 نفره به‌گونه‌ای طراحی شده است که ممنوع شدن صدور یک کالا، نیاز به رای مثبت تمامی اعضا کمیته خواهد داشت و از آنجایی که وزارت جهادکشاورزی با سیاست ممنوعیت صادرات مخالف است، احتمال ممنوع شدن صدور محصولات بسیار پایین است؛ درعین حال اگر این کمیته به ممنوع شدن صادرات کالایی رای دهد، این تصمیم باید حداقل از یک ماه قبل به صادرکننده اعلام شود.

در این چارچوب سیاست‌گذاری، معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزیر جهادکشاورزی با ادبیاتی دیگر صحبت‌های اخیر دبیر ستاد تنظیم بازار را درخصوص جایگزینی عوارض صادراتی به‌جای ممنوعیت، تکرار کرده است. به گفته این مقام مسوول، در صورتی که رشد صادرات یک محصول منجر به اختلال و نوسان در بازار داخلی شود، می‌توان با وضع عوارض تعادل را به بازار بازگرداند. بخشنده در همین ارتباط تصریح می‌کند، وزیر جهادکشاورزی با روش ممنوعیت صدور محصولات مخالفت کرده و تاکنون با نگارش 3 نامه به دستگاه‌های مختلف، بر این مخالفت تاکید کرده است. در مجموع این‌گونه به‌نظر می‌رسد که دستگاه‌های مرتبط با امر صادرات، نسبت به یک شیفت سیاستی از «ایجاد ممنوعیت» به «وضع عوارض»، به توافق رسیده‌اند. در مورد این تغییر رویه، بیشتر فعالان اقتصادی وضع عوارض را گامی به جلو نسبت به ممنوعیت صادراتی ارزیابی می‌کنند و معتقدند این رویکرد تجاری از بازدارندگی کمتری برخوردار است، اما آنچه امروز باعث نگرانی صادرکنندگان شده، ناپایداری سیاست مذکور است. پیشنهاد کارشناسان به سیاست‌گذار این است که برخلاف روند سال 97، نسبت به ایجاد یک ساختار تصمیم‌گیری منسجم، هماهنگ و باثبات در عرصه تجارت خارجی اقدام کند تا اشتباهات قبلی که ناشی از عدم ثبات در سیاست‌گذاری‌های ارزی و تجاری بود مجددا بازیابی و تکرار نشود.

خبرهای جدید از خرید تضمینی گندم

اما عبدالمهدی بخشنده روز گذشته در همایش مشارکت عمومی - خصوصی در توسعه بخش کشاورزی، در این مورد که گفته می‌شود گندمکاران در سال‌جاری گندم خود را تحویل دولت نمی‌دهند و میزان خرید تضمینی در سال‌جاری کاهش یافته، اظهار کرد: تاکنون 5/ 5 میلیون تن گندم از کشاورزان خریداری شده که 9 درصد کمتر از مدت مشابه سال گذشته است. براساس گزارش خبرگزاری مهر، معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزیر جهادکشاورزی با بیان اینکه خرید تضمینی گندم نسبت به مدت مشابه سال گذشته 9 درصد کاهش یافته است، گفت: برخی کشاورزان، گندم خود را نگه داشته‌اند و تحویل دولت نمی‌دهند. وی ادامه داد: با توجه به افزایش تولید محصول در سال‌جاری انتظار داشتیم که خرید بیشتر از سال گذشته باشد که این اتفاق رخ نداده است. ضمن اینکه در کل سال گذشته 5/ 9 میلیون تن از کشاورزان خریداری شد و پیش‌بینی می‌شد این رقم امسال به 12 میلیون تن برسد، اما این پیش‌بینی تاکنون محقق نشده است. بخشنده ارزش گندم خریداری شده از کشاورزان را 9 هزار و 500 میلیارد تومان عنوان کرد که 7 هزار و 600 میلیارد تومان آن پرداخت شده و هزار و 900 میلیارد تومان آن باقی‌مانده است. به گفته بخشنده، باقی‌مانده مطالبات با تاخیر یک تا دو هفته‌ای پرداخت می‌شود. وی با اشاره به اینکه برخی از کشاورزان، گندم خود را نگه داشته‌اند، گفت: گندم برخلاف محصولات تازه‌خوری قابلیت نگهداری دارد و کشاورزان می‌توانند آن را در انبارهای خود نگه دارند که البته انبارهای کشاورزان خیلی استاندارد و فنی نیست و ما این نگهداری را توصیه نمی‌کنیم. معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزیر جهادکشاورزی درباره اینکه قیمت گندم برای سال زراعی جاری، تغییری نداشته است، گفت: برای سال زراعی آینده قیمت محصولاتی که نیاز به خرید تضمینی دارد، باید تا پایان شهریور اعلام شود که وزیر جهادکشاورزی طی روزهای آینده پیشنهادهای خود را به شورای اقتصاد اعلام می‌کند. بخشنده درباره اینکه آیا گندم از کشور قاچاق می‌شود یا خیر؟ تصریح کرد: اطلاعی در این باره ندارم.

وی با بیان اینکه بودجه دولت برای اجرای پروژه‌های عمرانی و توسعه‌ای به‌ویژه در بخش کشاورزی محدود است، اظهار کرد: قانون به ما اجازه داده است در راستای جلب مشارکت‌های عمومی و خصوصی تا 10درصد اعتبارات تملک دارایی هر دستگاه و هر وزارتخانه با مشارکت عمومی و خصوصی اجرا شود. معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزیر جهادکشاورزی با اشاره به اعتبارات تملک دارایی وزارت جهادکشاورزی که بین 4 تا 5 هزار میلیارد تومان است، تاکید کرد: اگر تا 10درصد از این رقم به روش مشارکت عمومی و خصوصی تامین مالی شود، باعث می‌شود از توان و تخصص بخش‌خصوصی در جهت اجرای پروژه‌ها استفاده کنیم بدون اینکه به تشکیلات دولتی اضافه شود. به گفته بخشنده، امسال در قالب تبصره 19 بودجه 98 در بحث مشارکت‌های عمومی و خصوصی به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده شده تا 10 درصد تملک دارایی خود را به‌صورت مشارکتی با بخش‌خصوصی و عمومی هزینه کنند. معاون امور برنامه‌ریزی و اقتصادی وزارت جهادکشاورزی ادامه داد‌: پیش از این پروژه‌های عمومی فقط به‌صورت پیمانکاری به بخش‌خصوصی واگذار می‌شد، اما با تصویب سران قوای سه‌گانه با مشارکت بخش‌خصوصی و عمومی پروژه‌های جدید و همچنین پروژه‌های در حال اجرا و نیمه‌تمام و حتی پروژه‌های پایان یافته در قسمت بهره‌برداری با مشارکت بخش‌خصوصی و عمومی مورد استفاده قرار می‌گیرند و می‌توانیم کالاها و خدمات بخش‌خصوصی را به‌صورت خرید تضمینی انجام دهیم. وی ادامه داد: امسال اجرای طرح‌های مختلف توسعه‌ای در بخش کشاورزی با مشارکت عمومی و خصوصی انجام می‌شود؛ مثلا در اجرای پروژه شبکه آبیاری و زهکشی که خود وزارت جهادکشاورزی سرمایه‌گذاری کرده، بهره‌برداری آن را به یک شرکت خصوصی می‌دهیم که هم از بار مالی دولت کم کنیم و هم تشکیلات دولت کوچک‌تر شود و کالاها و خدمات آنها را برای بخش کشاورزی خریداری می‌کنیم. بخشنده تصریح کرد: می‌توان بالای 80 درصد از پروژه‌های تحقیقاتی که توسط سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی انجام می‌شود را به‌صورت خرید خدمت از بخش‌خصوصی و تعاونی خریداری کنیم.